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新型城镇化的创新模式——国家农业公园


担忧:城市病、三农问题、变味的城乡统筹

      城市病:大城市在经济、文化、医疗、教育、公共设施等各种社会资源方面具有明显优势,形
成对流动人口吸引的“盆地效应”。但是,超量的人口也使得城市土地、环境、资源难以承受,社会
稳定压力极大!

      三农问题:三农问题一直是全国两会委员和代表共同关注的焦点民生问题:
      ①扩大国内需要,最大潜力在农村
      ②实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业
      ③保障和改善民生,重点难点在农民
      变味的城乡统筹:
      ①被上楼:失地农民失去收入保障
      ②被流转:强权政策逼农民交土地
      ③恶性的土地交易
     城乡一体化不是乡村的城市化!


创新:中国特色农业公园


      让以农业生产为主体、以提高产量质量为收入增长方式的农业为以外来有形和无形消费为收入增长方式的新式农业。实现千百年农村经济模式的创新。

创新之一:规划模式创新——功能复合乡旅一体

      国家农业公园是集新农村建设、农业旅游、农产消费为一体的,以解决三农问题为目标的现代新农业旅游区。
      它实践“新三农”、“新四化”的规划设计理念,在城乡互动的发展形式中实现城乡一体化的建设。
     
      功能三合一

 
新四化
农居宾舍化农田景观化
农村公园化农产集约化

 
      国家农业公园PK传统农业旅游区


      国家农业公园PK传统乡村


创新之二:开发模式创新——村企合作政府引导

 
      【实施迁村并居工程

      必要性
      ①改善农民居住水平,重新建设水电、暖气、污水、道路等基础设施齐全的环境优美、生活便利的生活社区
      ②可有效整合、配置辖区各村的土地等资源,置换的土地可用于二、三产业发展,提高当地经济发展,改善农村创业、就业环境。

四个推进层次



成立农民专业合作社

目的
①培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民生产力;
②减少农业劳动成本,节约的劳动力可在旅游等新行业中发挥作用;
③为建立「公司+农户」的股份制集体经营体制打下基础,实现三农经济的跨越式发展。

     
成立及运行

 
入股及流程
 

 
农民参与模式(五种)
 

股权内容

      配股对象以社区户口为准则确定,并根据不同成员的情况设置基本股、承包权股和劳动贡献股等多种股份,以计算不同的配股档次,按股权比例分红。
这种制度设计较好的解决了第二轮土地承包期内“增人不增地、减人不减地”而带来的新增集体成员对集体财产应该享有的成员权与防治土地频繁调整稳定土地承包关系之间的矛盾。

创新之三:收益模式创新——三方共赢利益共享


 
农民不离土、不离乡
就地成为服务业工人
一产直接变三产

 

      田园牧歌式的“慢生活”成了卖给城里人的度假产品。农村提高自身价值,让市场通过“转移消费”实现城市反哺农村、反哺农民,实现国民收入的合理再分配。这是乡村在国土治理中实现的产出最大化,与城市土地实现的最优价值平衡。这是由各级政府简单的“撒钱”惠农,变为帮助农民释放自身动力与活力,建立新三农的发展长效机制。这是新时代乡村使命的进化是城市化带给我们的千载难逢的机遇!

 


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